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À l’issue de l’AG, le Lt-Colonel Mamadou GUÈYE a été élu nouveau PCA en remplacement du Lt-Colonel Bocar SALL en fin de mandat.

Extrait du discours d’ouverture du Directeur général des Douanes

Je voudrais d’abord vous adresser mes chaleureuses salutations à vous tous, chers camarades mutualistes, en ma qualité d’adhérent dès l’aube de ma carrière douanière.

Aussi voudrais-je encourager et féliciter les équipes dirigeantes, en particulier le conseil d’administration, l’ensemble des délégués et le secrétariat exécutif.

Par ma présence parmi vous, en ma qualité de Directeur général des Douanes, je veux vous dire tout mon soutien et vous témoigner de la reconnaissance de la famille douanière toute entière, laquelle ne cesse d’apprécier les actions hautement sociales que vous effectuez en exécution de votre mission d’entraide et de solidarité.

En effet, la Mutuelle des Douanes sénégalaises,  fruit de l’esprit de solidarité et d’entraide qui anime toute la communauté douanière, est un merveilleux outil mis à la disposition des agents des Douanes et de leurs familles, sans aucune discrimination, si ce n’est celle, positive, au profit de celui qui en a ponctuellement le plus besoin, et ce, conformément aux dispositions statutaires.

C’est ainsi que l’adhésion confère plusieurs avantages tels que la réduction des dépenses de santé, la retraite complémentaire, les aides et secours, l’assistance aux veuves et aux orphelins, les crédits consentis en cas d’urgence, l’accompagnement pour l’acquisition d’un toit, etc.).

Pour toutes ces raisons, j’exhorte les dirigeants de la Mutuelle à ne pas baisser les bras, à persévérer dans cette politique sociale ambitieuse, à travers des projets toujours novateurs et susceptibles de rendre plus attractive l’adhésion de nos jeunes collègues.

Dès lors, je vous exhorte à prêter une oreille attentive aux besoins et aux exigences légitimes de tout adhérent, car la force de la Mutuelle réside dans sa capacité à consolider les actions d’entraide et de solidarité à l’endroit des membres et de leurs familles, que lesdits membres soient encore en activité ou à la retraite.

Je saisis l’opportunité de cette AG, pour rendre un vibrant hommage aux ainés dont certains et non des moindres sont ici présents pour continuer à offrir un accompagnement multiforme à notre grande famille douanière, tandis que plusieurs centaines d’autres précurseurs, hélas, sont rappelés à Dieu. Nous implorons le Tout-Puissant de les garder dans son infinie Bienveillance.

Chers doyens, disais-je, MERCI d’avoir eu la clairvoyance de créer, il y a déjà un quart de siècle, ce merveilleux outil. 

Je sais, du reste, pouvoir compter sur la nouvelle équipe qui sera issue de vos délibérations du jour, pour porter haut la flamme de la mutualité et de la solidarité en Douanes, à l’image de celle qui transmet en ce jour la flamme de la solidarité.

Quant à moi, chers délégués, je puis vous assurer que la Direction générale des Douanes ne manquera pas à son devoir de prendre une part active dans toutes les actions que vous mènerez, puisqu’elles sont orientées à l’épanouissement, et donc à la productivité, du capital humain, fer de lance du dynamisme de notre administration. 

C’est pourquoi, je donne instructions aux services compétents de la DGD, de travailler étroitement avec ceux de la Mutuelle, afin que, dès 2022, les mécanismes adéquats soient trouvés pour maintenir l’équilibre et la vitalité de l’institution mutualiste, notamment par l’allocation d’une subvention d’équilibre.

Je ne saurais terminer sans vous renouveler ma confiance et ma satisfaction pour votre dévouement et votre engagement, dans l’intérêt de tous les membres de la Mutuelle.

Extrait du discours du PCA sortant, le Lt-Colonel Bocar SALL

Mesdames et Messieurs, 

Cette rencontre statutaire qui se veut un lieu d’échange d’informations et de régénérescence des instances devrait être annuelle. Mais comme nous le savons tous, le virus du syndrome respiratoire aigu et sévère COV 2 en a décidé autrement. La pandémie qui lui est associée a arraché à notre affection plusieurs de nôtres. En effet, depuis notre dernière AG en 2018, 185 mutualistes nous ont quittés. 

Pour le repos de leur âme et de celle qui les ont précédés, j’invite l’assistance à observer une minute de recueillement et de prières.  

Mesdames et Messieurs,

La crise sanitaire mondiale a eu comme corollaire une baisse généralisée de l’activité économique. Ce qui a fortement impacté les  équilibres financiers de toutes les institutions de mutualité sociale et de santé. Elles ont connu une dégradation de leur taux de sinistralité. En d’autres termes, leurs ressources ont baissé alors que dans le même temps et de manière vertigineuse les dépenses de santé ont augmenté.

Nous concernant, à cette situation s’ajoute le vieillissement de la population des mutualistes qui pour la majorité est constituée de retraités. 

C’est pourquoi, Monsieur le Directeur général des Douanes, je saisis cette opportunité pour renouveler la demande  du C.A. relative à la mise en place d’un mécanisme d’appui pérenne de la DGD à la branche sanitaire et sociale de notre institution mutualiste. Car pour nous, non seulement la santé des agents en activité est importante mais encore celle de nos ainés l’est davantage.

Chers délégués à l’AG 

Malgré la non-tenue des AG à date échue, il a fallu faire face aux attentes des mutualistes qui sont devenues nombreuses croissantes et diversifiées. 

Ainsi, le conseil d’administration, sous ma Direction, en intelligence avec le secrétariat exécutif, a mis en œuvre plusieurs actions pour améliorer le quotidien des mutualistes et des leurs familles. Parmi celles -ci on peut noter :

• le rétablissement du plafond de 5 000 000 pour les prêts en liquidités ;
• la diversification et l’augmentation des mesures d’accompagnement d’acquisition immobilière et de véhicules ;
• le changement des règles de gestion des aides aux funérailles et des secours exceptionnels, avec une accélération de la mise à disposition.

Sur un autre plan, j’évoquerai des actions qui ont permis de moderniser la MDS et à la rendre plus proche de ses adhérents. Il s’agit notamment

• de la refonte de l’application de la gestion du Fonds de solidarité 
• de la mise en place d’une application Web to sms qui, entre autres, a permis votre élection en toute transparence, à moindre coût et dans les délais très réduits.

C’est l’occasion de vous dire mes félicitations pour votre acceptation de la noble tâche qui consiste à servir la solidarité. 

Chers délégués,

Votre présence à cette AG, est tout autant une marque de confiance de vos pairs qu’un pacte à les servir. Aussi, pour aller plus loin, je vous encourage à manifester vos candidatures aux instances statutaires à mettre en place. 

Le C.A. issu de notre rencontre de ce jour devra s’attacher dans les meilleurs délais à finaliser le projet de Kounoune qui reste problématique pour la mutuelle mais également à faire adopter par la prochaine AG les projets de statuts qui ébauchent la nouvelle architecture institutionnelle et juridique de la MDS. A terme, la MDS se conformera aux textes communautaires régissant la mutualité sociale et sera plus outillée pour la satisfaction des attentes de ses adhérents. Par ailleurs, la nouvelle équipe dirigeante aidera le SE à renforcer le dispositif de contrôle interne de la trésorerie de la Mutuelle.

Mesdames et Messieurs,

Nous avons travaillé en interne tout en nous ouvrant aux Mutuelles sœurs, notamment celles ici représentées, avec lesquelles, pour la plupart, nous avons porté sur les fonts baptismaux l’Union des Mutuelles de l’Economie et des Finances (UMEF) en 2018. Car l’avenir de la mutualité est dans les grands ensembles.

En ce jour 18 décembre 2021, à l’heure de boucler mon second mandat, je tiens particulièrement à remercier tous les Mutualistes pour la confiance qu’ils ont placée en ma personne ainsi qu’en toute l’équipe que j’ai eue l’honneur de diriger. Le bilan est assurément mitigé, mais je voudrais vous témoigner de la grande fierté que je ressens d’avoir été à votre service et au service de la Mutuelle des Douanes sénégalaises.

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L’activité entre dans le cadre de la quinzaine nationale de lutte contre la corruption. Piloté par l’École des Douanes, le panel a ciblé les Contrôleurs et Sous-officiers de la 39ème promotion. Il a été présidé par le Directeur du Contrôle interne, Abdou Khadre Dieylani NIANG, aux côtés de la Présidente de l’Ofnac Madame Seynabou Ndiaye Diakhaté. Au cours de la rencontre, le Lt-Colonel Mamadou DIAMÉ, contrôleur à la DCI et le Colonel à la retraite Mado Makalou Cissé, formateur à l’École des Douanes, ont mis leur expérience à contribution pour entretenir l’assistance des risques de corruption auxquels les agents des Douanes sont confrontés et les mécanismes de leur prévention.

Extrait du discours du Directeur du Contrôle interne :

(..) L’organisation de cette journée de sensibilisation vient à son heure. En effet, la corruption constitue un des plus grands obstacles au développement des Etats et des peuples. Les enjeux liés à la lutte contre ce fléau ont justifié les mesures prises par l’Administration des Douanes. Ainsi, elle a très tôt pris en compte la lutte contre la corruption dans les statuts du personnel, dans le code d’éthique et de déontologie des agents des Douanes.        

C’est dans ce sillage qu’il convient de placer la présence de Monsieur Macalou Mado CISSE et de Monsieur Mamadou DIAME, les panélistes du jour. 

Je profite de cette occasion pour magnifier encore une fois le partenariat entre l’Office national de Lutte contre la Fraude et la Corruption (OFNAC) et la Direction générale des Douanes (DGD). 

Mesdames et messieurs,

Cette journée de sensibilisation qui nous réunit, aujourd’hui, permettra de bien outiller les futurs Contrôleurs et sous-officiers des Douanes. 

Le respect des règles d’éthique et de déontologie garantira une meilleure protection de l’économie nationale.   

Chers collègues séminaristes,

La présente journée de sensibilisation devra permettre à chacun d’entre vous, dans ce nouveau contexte, d’être les piliers de l’Administration des Douanes pour lui permettre de remplir pleinement ses missions.  

Dès lors, chers collègues, connaissant votre engagement à servir l’Etat, vous suivrez avec une attention particulière les différentes thématiques qui seront abordées au cours de cette rencontre au sortir de laquelle, j’ose l’espérer, permettra la consolidation des acquis. (..)

Les photos

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Dans sa volonté de faire face aux impératifs de performances, aux défis sécuritaires et aux mutations économiques et sociales qui impliquent une autre manière de servir, l’Administration des Douanes s’est résolument engagée dans un vaste programme de modernisation.

Cette modernisation vise essentiellement une réorganisation des services et procédures, un renforcement des moyens d’intervention et d’action, une meilleure gestion et capacitation de nos ressources humaines en vue d’une meilleure prise en charge de nos missions à travers un service de qualité à même de booster l’activité économique et contribuer à la notation positive du Sénégal.

Cette vision, qui projette l’Administration vers la Douane de demain, est à la base de la mise en œuvre du Programme de Modernisation de l’Administration des Douanes (PROMAD).

Le PROMAD vise essentiellement :

• à mettre en place les moyens, outils, les organisations et supports de nouvelles générations qu’exigent aujourd’hui  les défis de la protection de notre économie a travers la lutte contre la fraude sous toutes ces formes ;
• à sécuriser et optimiser la mobilisation des recettes dans un contexte de libéralisation des échanges  avec, en respective, un recul progressif de la fiscalité de porte.

Le PROMAD s’articule autour de cinq axes majeurs :

• les constructions / réhabilitations ;

Il s’agit de la consolidation des infrastructures et du patrimoine bâti de la Douane (construction et réhabilitation)

• la surveillance maritime ;

Renforcement de la surveillance maritime pour une meilleur prise en charge de la sécurisation de la logistique maritime internationale

• le tracking / Contrôle / IT Développements ;

Avec en vue, l’utilisation plus accrue de l’intelligence artificielle dans le contrôle mobile et terrestre

• la formation ;

La formation et le renforcement de capacité sont au cœur du PROMAD avec en perspective, la construction d’un Centre de formation et le renforcement des moyens humains.

–  le contrôle mobile et terrestre ;

Renforcement conséquent des moyens roulants.

Le PROMAD offre plusieurs avantages aux opérateurs économiques notamment, en termes d’accélération du traitement des dossiers avec des délais de passage en douane plus courts, de sécurité de la chaine logistique et d’éradication de la concurrence déloyale liée à la fraude.

Pour accompagner cet ambitieux programme, Monsieur le Président de la République a institué par décret N° 2021-928 du 08 juillet 2021 le prélèvement PROMAD.

Ledit prélèvement de 3% sur les marchandises mises à la consommation sous le régime du droit commun, est calibré de sorte à ne pas impacter les produits de grande consommation et ceux dits sensibles dont l’essentiel est exclu d’ailleurs de son champ d’application au même titre que les produits originaires de l’UEMOA et de la CEDEAO.

Dans sa mise œuvre, le prélèvement PROMAD se veut un instrument de rationalisation des perceptions diverses dues au titre des formalités de dédouanement qui ont été agrégées en un paiement unique qui constitue un véritable ticket libérateur.

L’Administration des Douanes est soutenue dans ce programme par les opérateurs économiques (industriels comme commerçants) conscients des impacts positifs certains du PROMAD sur la compétitivité des entreprises et sur l’environnement des affaires d’une manière globale.

De la pertinence du renforcement des moyens de lutte contre la fraude par l’acquisition d’infrastructures et d’équipements de dernière génération.

A travers son volet construction et réhabilitation, le PROMADP vise à mettre aux normes, à des fins de sécurisation, les bâtiments et installations devant abriter les services douaniers notamment ceux de l’intérieur du pays, en minimisant les risques inhérents à l’exécution du service.

La mise en place d’édifices intelligents et connectés, dotés d’équipements de vidéo-surveillance, énergétiquement autonomes, contribuera à améliorer sensiblement les conditions de travail des agents, et à rendre leur présence sur le terrain plus dissuasive et plus efficace contre les contrevenants.

Du volet Formation du personnel et renforcement des ressources humaines

En effet, l’environnement des échanges internationaux de marchandises caractérisé par une exigence de célérité et de facilitation du commerce légitime, requiert de la part de l’Administration des Douanes le recours à des méthodologies de contrôle basées sur la sélectivité.

L’usage des contrôles non intrusifs, l’utilisation des drones, de la cynotechnie, constituent autant de bonnes pratiques auxquelles le personnel douanier doit s’habituer au moyen d’une formation adaptée.

La création d’une Académie des Douanes à vocation régionale s’inscrit dans cette perspective et conforte la place du Sénégal sur l’échiquier des écoles de formation de référence en Afrique.

Le renforcement de la surveillance maritime est une préoccupation déjà prise en charge par la nouvelle réforme organisationnelle de la Direction générale des Douanes, avec l’institution par l’arrêté n°003620 MFB/DGD du 15 mars 2021, de la Direction régionale des Unités maritimes et la mise en place subséquente de deux Subdivisions maritimes chargées de la surveillance du littoral.

Des défis majeurs de la surveillance

Avec une façade maritime de plus de 700 km, compte non tenu des frontières maritimes avec nos pays voisins, et face à recrudescence des débarquements frauduleux sur les côtes, et en perspective d’une meilleure prise en charge des opérations relatives à l’exploitation pétrolière et gazière, l’acquisition de vedettes adaptées au contrôle douanier, avec des équipements de communication sécurisée embarqués, est inscrite en bonne place dans le programme de modernisation.

Cette surveillance maritime rénovée, complétée par un dispositif de contrôle mobile terrestre renforcé par l’intelligence artificielle, va garantir un bon maillage du territoire.

La dotation conséquente des unités en véhicules de poursuite et d’interception viendra assurément conforter et améliorer l’action du service dans l’efficacité de la lutte contre la fraude sous toutes ses formes.

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